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鼓勵社會資本進(jìn)入生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域 推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

作者:   時(shí)間 :2021-02-21   瀏覽:593


2月19日,中央全面深化改革委員會第十八次會議指出,要圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革,深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī),完善資源價(jià)格形成機(jī)制,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

會議審議通過了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》。意見指出,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用,徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制,探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。





我國已經(jīng)初步形成生態(tài)修復(fù)新格局


令人欣慰的是,“十三五”期間我國國土空間生態(tài)修復(fù)取得開創(chuàng)性進(jìn)展,構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)的綜合治理體系,初步形成生態(tài)修復(fù)新格局。

“十三五”期間,我國明確了生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控規(guī)則,將陸地、海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、需要強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入紅線,做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。

此外,2020年國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》,布局了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶等7大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,以及自然保護(hù)地及野生動植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等2項(xiàng)單項(xiàng)工程。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波說,這也是十八大以來我們制定的全國性的第一個生態(tài)保護(hù)重大規(guī)劃,在全國青藏高原、黃河、長江等重要的大江大河重要生態(tài)功能區(qū),布設(shè)了9項(xiàng)重大工程,守護(hù)國家的生態(tài)安全,守住自然生產(chǎn)的安全邊界。

“十三五”期間,我國還開展了包括撫仙湖在內(nèi)的25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)資金500億元,目前實(shí)際完成的投資將近1700億元。

云南省玉溪市澄江市副市長朱云海介紹,國家的山水林田湖草專項(xiàng)資金到位之后,我們把這部分資金作為原始資金,撬動了整個撫仙湖“十三五”以來300個億的投入,41個山水林田湖草項(xiàng)目一次性開工。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波說,“十三五”期間,改變了原來單一生產(chǎn)要素的治理和單項(xiàng)修復(fù)工程的實(shí)施,轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化的保護(hù)修復(fù),也初步形成了新的生態(tài)修復(fù)工作的格局。

與此同時(shí),我國自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?!笆濉逼陂g,全國自然保護(hù)地?cái)?shù)量增加700多個,面積增加2500多萬公頃,總數(shù)量達(dá)到1.18萬個。



鼓勵社會資本進(jìn)入生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域


礦山生態(tài)修復(fù)是國土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容?!笆濉逼陂g,國家探索鼓勵社會資本投入生態(tài)修復(fù),通過賦予一定期限的自然資源產(chǎn)權(quán)等政策,激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。

這幾天,河南新鄉(xiāng)輝縣五龍山的大型戶外主題樂園吸引了四面八方的游客。園區(qū)修建前后的對比照片,讓人不禁感嘆變化之大。輝縣市自然資源和規(guī)劃局副局長韓海龍介紹,本著誰建設(shè)誰受益這個原則,我們從一些土地政策都給予優(yōu)惠,一個是基礎(chǔ)設(shè)施我們政府先打造好,周邊的環(huán)境美化,然后邀請專家,對這一塊兒生態(tài)修復(fù)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),鼓勵社會資金投資建設(shè)。隨著“礦山修復(fù)+旅游開展”的模式不斷成熟,社會資本也紛紛加入,當(dāng)?shù)氐拇迕褚灿H身經(jīng)歷了從上山挖礦到景區(qū)上崗的轉(zhuǎn)變。 

自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前河北、江西、甘肅、陜西、貴州、重慶和云南等多個省份也出臺了實(shí)施細(xì)則,支持社會資本以參與、合作、特許經(jīng)營等多種模式開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)?!笆濉逼陂g,國家還開展長江干流和主要支流兩側(cè)、京津冀周邊和汾渭平原重點(diǎn)城市等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù),治理修復(fù)廢棄礦點(diǎn)近9000個、面積達(dá)到2.5萬公頃。 

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示,我們改變了原來單一的財(cái)政投入的渠道,吸引社會資本來投入生態(tài)修復(fù),使我們資金投資的渠道進(jìn)一步拓展,使我們修復(fù)的力量進(jìn)一步增加,就使資金的投入多元化。



生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動工程成效明顯


“十三五”期間,我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)專項(xiàng)行動和工程成效明顯,濕地生態(tài)系統(tǒng)逐漸好轉(zhuǎn),生物多樣性不斷增加。

在廣西北海濱海國家濕地公園,成片的紅樹林不僅是一道靚麗的風(fēng)景線,也為鳥類棲息提供了最佳場所。在3年前,這里還是一個遍布養(yǎng)蝦塘、養(yǎng)豬場的地方,每天有4.5萬噸污水和養(yǎng)殖廢水排入。廣西北海濱海國家濕地公園管理處負(fù)責(zé)人郭國說,2017年開始生態(tài)修復(fù),通過拆除兩岸硬化建筑、硬質(zhì)海堤,退塘還濕,構(gòu)建植被過濾帶,打造生態(tài)駁岸,對渠、庫、江沿線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

截止到目前,北海濱海國家濕地公園成功修復(fù)紅樹林370畝、修復(fù)濱海植被30畝、人工種植紅樹林270畝、紅樹林從原有人工種植保存率不到20%增加到50%以上。

“十三五”期間,我國統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù),安排中央財(cái)政投入98.7億元,實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2000多個。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示,針對地方的典型經(jīng)驗(yàn),自然資源部要認(rèn)真總結(jié),要給予政策支持,要給必要的技術(shù)支撐,同時(shí)要總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

“十三五”期間,在中央財(cái)政支持下,自然資源部組織實(shí)施了藍(lán)色海灣整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃,在渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃中組織實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù),全國整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃,治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。


信息來源:國土空間生態(tài)修復(fù)網(wǎng)

本站責(zé)任編輯:Liu



 

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